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市人民政府辦公室關于印發《石嘴山市科技創新驅動 助推傳統產業轉型升級專項行動實施方案》等“四個專項行動”方案的通知
石嘴山網 www.nxszs.gov.cn 發表時間:2019-05-29 09:03:40

 

市人民政府辦公室關于印發《石嘴山市科技創

新驅動 助推傳統產業轉型升級專項行動實施

方案》等“四個專項行動方案的通知


石政辦發﹝201947

 

各縣(區)政府,市政府各部門、直屬單位,駐石中央、自治區有關單位:

石嘴山市科技創新驅動助推傳統產業轉型升級專項行動實施方案》《石嘴山市2019年污染防治專項行動實施方案》《石嘴山市抓好三農工作推動鄉村振興專項行動實施方案》《石嘴山市狠抓民生實事持續改善民生專項行動實施方案》已經市人民政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

    

附件1《石嘴山市科技創新驅動助推傳統產業轉型升級

            專項行動實施方案

      2《石嘴山市2019年污染防治專項行動實施方案》

      3《石嘴山市抓好三農工作推動鄉村振興專項

行動實施方案》

          4《石嘴山市狠抓民生實事持續改善民生專項行動實

            施方案》

 

 

 

                         石嘴山市人民政府辦公室

                             2019527        

    (此件公開發布)

 

 

 

 

 

 

附件1

石嘴山市科技創新驅動  助推傳統產業

轉型升級專項行動實施方案

 

    為深入貫徹創新驅動戰略,助推我市傳統產業轉型升級,培育壯大新興產業,促進經濟高質量發展。結合我市實際,制定本方案。

一、主要目標

    2019年,實現規上工業增加值增長8%新興產業增加值增15%以上服務業增加值增長8%全市高新技術企業產值占規模以上企業工業產值比重達到15%。全社會R&D入強度達到1.6%高新技術企業達50家以上,科技型中小企業達到150家以上。全市新舊動能轉換內生動力持續增強

二、重點任務

(一)狠抓提質增效,著力推動產業轉型升級

1.提高工業發展質量。持續打好轉型升級組合拳,推動制造業高質量發展。推進實體經濟與互聯網、人工智能融合發展,對標對表改造提升傳統產業,重點抓好100個工業技改項目。建立鏈長+盟長+會長+行長(以下簡稱四長聯動機制,促進產業鏈、創新鏈、價值鏈、資金鏈融合,推動新材料、先進裝備制造、電石化工、多元合金四大產業高端化、智能化、規模化、集群化發展。二季度,重點抓好工業技改項目實施及四長工作,推進各產業鏈延鏈補鏈增鏈強鏈。

牽頭單位:市工信局

責任單位:市發改委、科技局各縣(區)政府、各開發區管委會

2.加快發展現代農業力實施鄉村振興戰略,培育新型農業經營主體,新增市級以上示范性農民專業合作社10家、市級農業龍頭企業7家、特色農產品品牌10個,促進小農戶和現代農業發展有機銜接。積極培育休閑農業、觀光農業等新興業態,推動農村一二三產業深度融合。農業增加值增長4.5%以上。二季度,圍繞總體工作目標,起草印發《石嘴山市抓好三農工作 推動鄉村振興實施方案》,推進各項任務落實。

牽頭單位:市農業農村局

責任單位:市發改委、財政局、文旅廣電局、各縣(區)政府

3.優化提升發展平臺。進一步優化開發區產業結構,建設創新型、服務型、效益型、智能型產業承載示范平臺,全面提升開發區發展水平,每個開發區抓23個新區塊示范企業、示范項目建設,開發區投資強度、經濟密度、畝均稅收貢獻率均增長15%以上,總產值達到800億元以上。加快騰籠換鳥,整治散亂污企業100家、處置僵尸企業80家、清理閑置和低效土地3000畝以上,推動三個開發區特色化、差異化、集聚化發展,積極爭創自治區示范園區。二季度制定散亂污整治僵尸企業處置分工方案持續推進集中整治。培育示范企業、示范項目

牽頭單位:市工信局

責任單位:各縣(區)政府、各開發區管委會、市生態環境局、發改委、應急管理局、自然資源局、市場監管局、人社局、金融工作局、稅務局、中級人民法院、石嘴山供電公司、人行石嘴山市中心支行

4.優化營商環境。全面落實中央鼓勵支持民營企業發展6個方面政策舉措、自治區20和我市10措施,扎實開展送政策進民企活動,最大限度幫助企業降本、減負、增效,營造親商、興商、安商的良好環境。支持優勢企業開展兼并重組,推進個轉企、小升規、規改股、股上市,培育一批行業龍頭和隱形冠軍2家企業進入上市輔導期,新增規上企業10家以上。加快社會信用體系建設,積極做好金融風險防范化解。健全政企銀企對接溝通機制,鼓勵金融機構加大信貸投放,構建親清新型政商關系二季度,以建立健全信用體系聯席會議制度、聯合獎懲清單等工作為抓手,做好雙公示督查和信用修復培訓工作抓好防范打擊非法集資等宣傳、排查處置工作。推動出臺《石嘴山市金融支持民營和小微企業發展的指導意見》,力爭將石嘴山市銀行業金融機構支持實體經濟考核工作納入全市目標考核

牽頭單位:市發改委

責任單位:各縣(區)政府市工信局、金融工作局、市場監管局、科技局、生態環境局、公安局、人行石嘴山市中心支行、石嘴山銀保監分局

(二)狠抓創新創業,著力增強科技創新實力

1.實施創新能力提升行動。全面落實創新30政策,圍繞產業優勢,組織實施好自治區20182019年獲批的科技重大、重點、一般項目。力爭在大飛機輪胎制造、高鐵動車組制動系統、瓜菜分子育種等關鍵技術上取得突破,形成區市級科技成果50項以上,萬人有效發明專利擁有量達到5件以上。爭取新認定自治區農業科技示范展示區1家、平羅工業園區創建為自治區高新技術產業開發區二季度,重點抓好大飛機輪胎、氰胺廢渣利用等一批重大、重點研發項目實施。組織做好自治區農業科技示范展示區、自治區高新技術產業開發區對標申報及2020年各類科技項目謀劃工作。

牽頭單位:市科技局

責任單位:各縣(區)政府、平羅工業園區、市農業農村局、市場監管局

2.實施科技合作深化行動。科技支寧為契機,深化與中科院、天津大學、北京科技大學等大院大所的產學研用科技合作,推進100個科技合作項目實施,柔性引進高層次科技人才30名以上,積極培養本土人才企業家二季度,重點啟動100項科技合作項目,發揮各單位職能作用,組織開展學術交流、成果推介等活動,聚集優質創新資源。

牽頭單位:市科技局

責任單位:各縣(區)政府、市人才辦、科協、人社局、工信局、發改委、農業農村局

3.實施科技型企業培育行動。持續推進科技創新雙倍增行動,對標高新技術、科技小巨人企業等認定要求,分類培育,新增高新技術企業10家、科技小巨人企業4家、科技型中小企業30家以上進一步壯大科技型企業集群。全力支持企業開展四個一行動2019引進專家團隊達到50個,建立研發機構達到50個,實施高新技術及戰略性新興產業項目20項,培訓高管300人次,形成各類創新成果150不斷延伸產業鏈、補強創新鏈、提升價值鏈。鞏固提升全國小微企業雙創示范基地建設成果,舉辦第四屆創新創業大賽,加強眾創空間、科技孵化器服務能力建設,新增各類市場主體8000戶、小微企業1700家以上,打造雙創升級版。二季度,重點抓好四個一行動推進工作,組織15家企業申報高新技術企業,與市工信局等部門聯合舉辦兩期高管培訓。啟動第四屆創新創業大賽,組織參加第八屆中國創新創業大賽(寧夏賽區)賽事

牽頭單位:市科技局

責任單位:人才辦、科協、工信局、發改委、非公經濟中心、人社局、農業農村局、市場監管局、金融工作局、投資促進局、財政局、各縣(區)政府

4.實施創新平臺推進行動。加快推進氰胺、碳基材料產業技術研究院、香料研發中心、瓜菜分子育種工程技術研究中心等創新平臺建設,新增自治區科技創新平臺4個。二季度,重點抓好各類創新平臺對標建設;落實自治區引進、共建研發機構政策,支持萬香、貝利特等企業與高校、科研院所等共同開展科技攻關。

牽頭單位:市科技局

責任單位:市工信局、發改委、各縣(區)政府

5.實施研發投入攻堅行動。確保市、縣(區)財政R&D投入增幅達到30%以上。按照多投入多支持、少投入少支持、不投入不支持的政策導向,研發項目、產業化項目等財政專項,重點支持有R&D經費投入的規上企業。加大研發費用歸集等培訓指導力度,依托中介機構專業力量精準服務,加強創新政策及《統計法》宣傳,確保應統盡統,R&D投入強度達到1.6%二季度,依托實施科技項目,引導企業不斷加大投入力度,組織第三方對重點企業進行跟蹤指導,精準服務研發費用歸集。

牽頭單位:市科技局

責任單位:各縣(區)政府、市財政局

(三)狠抓無中生有著力推動新興產業發展

1.大力培育互聯網+先進制造業重點抓好36個兩化融合項目建設,進一步推進機器換人高危行業推進機器手臂、自動化控制設備的廣泛應用,在高端裝備制造、電子信息制造、新材料等密集型行業,開展工業機器人示范推廣應用積極推薦企業申報國家兩化融合貫標試點。二季度持續推進36個兩化融合項目建設,推薦重點企業,依托國家兩化融合區域發展水平評估平臺,進行兩化融合評估診斷。

牽頭單位:市工信局

責任單位:市發改委、各縣(區)政府、各開發區管委會

2.大力發展現代服務業。實施現代服務業發展三年行動計劃,重點推動全域旅游、現代金融、電子商務、現代物流、大數據、科技咨詢、文化創意、影視服務等服務業發展。提速發展新經濟新業態新產業電商交易額增長20%以上。加快陸港現代物流集聚區建設,現代物流業增加值增長8%以上。二季度,重點抓好現代服務業品牌化標準化建設工作;加強同蘭州鐵路局對接,推動物流業降本增效;推動大武口區創建自治區級軍事工業休閑旅游集聚區。抓好金融招商引資工作,督促第三方運營機構做好科技金融眾創空間的運營、招商和服務,推進科技金融眾創空間擴容提質增效。

牽頭單位:市發改委

責任單位:市金融工作局、投資促進局、文旅廣電局、商務局、科技局、各縣(區)政府

3.加大招商引資力度。推進高質高效招商引資年活動,大力實施專業招商、產業鏈招商,招商引資實際到位資金增長10%以上。二季度,持續跟蹤落實好去年10月自治區經貿合作考察團赴山東、天津、河北招商引資項目和今年2月自治區黨政代表團赴江蘇、浙江、上海招商引資簽約項目的落地服務工作,市領導帶隊赴江蘇、上海等地開展專項招商引資活動3次。

牽頭單位:市投資促進局

責任單位:各縣(區)政府

狠抓深化改革,著力釋放發展活力

1.推進科技體制改革。健全完善科研項目立項和驗收兩頭嚴、實施過程管理中間松機制,建立科研誠信制度。實施企業科技創新培育計劃,健全財政性科技投入穩定增長機制。推行科技創新貸,探索引導相關商業銀行成立科技支行二季度,重點抓好2019年一般科研項目立項及以往年度項目驗收工作,驗收項目30項以上。持續開展科技創新貸業務,為3家科技型企業貸款2000萬左右,緩解科技型企業融資難問題。

牽頭單位:市科技局

責任單位:各縣(區)政府、市金融工作局

2.擴大對外交流合作。深入推進內陸開放型經濟試驗區建設深化東西部合作交流,加強與京津冀、長三角等地城市對接,推動各項戰略合作協議落實。借助中阿博覽會、寧商大會等平臺,擴大人文交流和經貿合作,爭取落實一批合作項目。二季度,主動走出去,加強與外地商協會對接,尋求合作,推動建立信息共享機制。加強與高校、科研院所對接,為企業產學研科技合作及成果轉化搭建中間橋梁。

牽頭單位:市投資促進局

責任單位:各縣(區)政府、市科技局、發改委、工信局

    3.增強開發區承載能力。嚴格落實《石嘴山市開發區整合優化和改革創新工作落實方案》,推動縣區與園區深度融合發展,提高開發區行政服務效能,創新開發區管理機制,推進區域評、聯合審加快園區基礎設施配套。二季度,推進縣區與開發區一體化建設深度運作,做好礦產壓覆、水資源論證、地震影響評價等具有公共屬性的審批事項的評審報告編制,力促各項改革舉措落地。加強開發區賦權審批服務跟進,提升開發區審批業務辦理能力。積極爭取自治區園區低成本化項目改造資金,啟動實施一批供能、集污項目。推動經開區創業創新孵化基地、區塊整合提升配套設施與服務等項目加快建設,提升開發區服務能力。

牽頭單位:市工信局

責任單位:市審批服務管理局、各縣(區)政府、各開發區管委會

4.創新金融支持方式。健全企業科技創新與上市掛牌聯動推進機制,積極推動高新技術企業境內外上市和新三板掛牌,推動科技型中小企業在寧夏股權托管交易中心石嘴山科技創新板掛牌。探索建立企業融資聯合服務機制,推行企業金融顧問制度,組織銀行、保險、擔保、投資等各類金融機構為重點企業會診制定綜合性融資方案,鼓勵和引導科技型企業通過股權、債權等開展直接融資。二季度,加強科技型企業資本市場融資培訓,做好重點擬上市企業協調服務工作,推動更多企業上市掛牌和直接融資。

牽頭單位:市金融工作局

責任單位:市工信局、科技局、各縣(區)政府、人行石嘴山市中心支行、石嘴山銀保監分局

三、實施步驟

(一)啟動階段(2019年4月24日—5月24日)。提出專項行動方案,組織召開動員會,全面部署各項重點工作。

(二)推進階段2019年525日1130日)。相關單位統籌推進,組織實施各項牽頭及配合任務。

(三)總結階段2019年12月)。對專項行動方案各項重點工作進行總結,總結經驗和成效,并謀劃下一年工作。

四、保障措施

(一)加強組織領導。在市實施創新驅動戰略領導小組的領導下,由科技創新辦公室牽頭推進。相關單位立足實際,細化分解任務,確保各項工作盡快落地見效、發揮作用。

(二)強化政策支持。爭取自治區創新30政策資金,有效解決企業轉型發展實際困難。優化服務、加強指導,全面落實市委、市政府關于科技創新、技術改造、品牌創建、質量提升、人才引進等方面政策。

(三)加大科技投入。加大政府引導力度,確保市、縣(區)財政R&D投入達到自治區要求的年均增長30%以上,激發企業創新主體作用,同步加大科技投入。

    (四)加大宣傳力度。各縣(區)、各部門要加強政策宣傳,持續開展送政策進民企活動、支持企業開展四個一行動宣傳,培育先進典型,營造主動轉型、創新發展的濃厚氛圍。

 

 

 

 

 

附件2

石嘴山市2019年

污染防治專項行動實施方案

 

    為深入貫徹習近平生態文明思想,堅決打好污染防治攻堅戰,確保年度生態環境保護目標任務全面完成,按照自治區2019年生態環境保護工作要點和市委、政府關于生態環境保護工作部署,結合實際,制定本實施方案。

    一、總體目標

    中央環保督察回頭看及水專項督察反饋問題年度整改任務全面完成,全年城市環境空氣質量優良天數比例達到73%以上,可吸入顆粒物(PM10)年均濃度較2018年下降6%,細顆粒物(PM2.5)年均濃度較2018年下降2.3%,二氧化硫和二氧化氮年均濃度持續保持下降。黃河石嘴山段國控出境斷面(麻黃溝)水質優良比例保持在100%,沙湖水質穩定在類,爭取實現類;星海湖水質達到類(扣除本底值);都思兔河烏陶公路橋斷面達到類(扣除本底值),地表水喪失使用功能(劣于類)水體斷面比例為0。地級城市集中式飲用水源地水質達到或優于類比例為80%,地下水不出現極差水質。土壤環境保持安全狀態。

    二、主要任務

    (一)嚴格落實中央環保督察整改。認真對照《石嘴山市貫徹落實中央環保督察回頭看及水環境問題專項督察反饋意見整改方案》石黨辦發〔201927明確的整改目標、措施、時限,建立工作臺賬,對標對表,定期研究分析環保督察整改情況,及時解決督察整改中的重大問題,實行領導干部包抓重點問題工作機制,全力推進中央環保督察回頭看反饋問題整改,確保年度整改任務全面完成。(整改時限、完成時限詳見石黨辦發 201927號文件

    (二)堅決打好大氣污染防治攻堅戰

    1.強化散亂污企業綜合整治。按照散亂污企業整治清單,堅持疏堵結合、扶治并舉全力推進整治。對列入關停取締類企業,實施斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備;對列入停產整治類企業,采取停產措施,限期整治;對列入搬遷類企業,限期搬遷至合規開發區并實施清潔生產技術改造。年底前完不成整治任務的,依法實施停產整治。

    牽頭單位:市工信局

    配合單位:市發改委、生態環境局、自然資源局

    落實單位:各縣(區)政府

    完成時限:201912月底

    2.加快推進自備電廠超低排放改造。按照《寧夏回族自治區燃煤自備火電機組超低排放改造計劃方案》,2019年底前,完成寧夏天瑞熱能制供有限公司和寧夏日盛高新產業股份有限公司2臺自備燃煤發電機組超低排放改造任務。

    牽頭單位:市生態環境局

    配合單位:市發改委

    落實單位:各縣(區)政府

    完成時限:201912月底

    3.切實強化工業企業無組織排放治理。推進工業企業規范化治理工作,對鋼鐵、建材、火電、焦化、鐵合金、電石、活性炭、鑄造等行業物料運輸、裝卸和工藝過程等不達標或不規范的設施、工段、場地實施無組織排放深度治理。

    牽頭單位:市生態環境局

    配合單位:工業企業規范化治理領導小組成員單位

    落實單位:各縣(區)政府

    完成時限:201910月底(持續鞏固)

    4.全面實施清潔供暖。全面開展城中村、農村、城鄉結合部等區域在用散煤消費情況排查,制定散煤替代年度計劃。堅持從實際出發,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,確保群眾安全取暖過冬。市發改委會同住建局制定我市2019年度清潔取暖方案及改造計劃清單,明確各縣(區)集中供熱改造計劃,在集中供熱管網確實無法覆蓋的區域,實施一批電代煤、氣代煤等清潔供暖工程。對暫不具備清潔能源替代條件的地區,積極推廣將潔凈煤作為清潔供暖體系的有益補充措施。

    牽頭單位:市發改委、住建局按照職責分別負責

    配合單位:生態環境局、財政局

    落實單位:各縣(區)政府

    完成時限:201910月底

    5.加強揚塵綜合治理。全面提升施工揚塵管控水平。2019年,對工地管理清單進行動態更新,建筑工地全面落實6100%的揚塵防控措施,重點區域占地面積超過4000平方米或者建筑面積超過20000平方米的建筑工地安裝在線監測和視頻監控設備,并與當地有關主管部門聯網。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程,全面實行分段施工并落實揚塵防控措施。111日至次年331日期間,停止各類土石方作業和房屋拆遷施工(特殊項目除外)。加強城市道路揚塵綜合整治,進一步推廣以克論凈精細化管理,建立機械深度洗掃+人工即時保潔的環衛工作機制,提高機械化清掃率,2019年底前,地級城市建成區達到70%以上,縣城達到60%以上。渣土車要安裝密閉裝置并嚴格規范管理,加強日常巡查和處罰力度。

    牽頭單位:市住建局

    配合單位:市交通局、生態環境局、水務局

    落實單位:各縣(區)政府

    完成時限:201912月底

    6.實施不達標燃煤鍋爐淘汰。縣級及以上城市建成區一律禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐,其他地區一律不再新建10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。對城市建成區35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐進行排查并建立臺賬,對不能達標排放且治理無望的實施淘汰;鼓勵繼續淘汰城市建成區外排放不達標的20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐,完成年度7臺淘汰鍋爐任務。

    牽頭單位:市生態環境局、市場監管局、住建局按職責分別負責

    配合單位:市工信局、發改委

    落實單位:各縣(區)政府

    完成時限:201910月底

    7.加強城市綠化建設。實施防風固沙綠化工程,推進三北防護林、草原保護和防風固沙建設,加大城市周邊重點揚塵易發區綠化管控力度。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式,抑制季節性裸地農田、賀蘭山東麓葡萄種植區域揚塵。2019年計劃造林4.2萬畝,在城市功能疏解、更新和調整中,將騰退空間優先用于留白增綠。城市綠道綠廊,實施退工還林還草,嚴格落實城市建成區300米見綠、500米見園園林綠化建設要求,2019年城鎮建成區綠化覆蓋率達到41%

    牽頭單位:市自然資源局(園林局)

    配合單位:住建局、農業農村局

    落實單位:各縣(區)政府

    完成時限:201912月底

    8.開展揮發性有機物專項治理。制定出臺《石嘴山市揮發性有機物污染專項治理工作方案》,完成化學原料和化學制品制造、化學藥品原料藥制造等重點行業VOCs排查,推進重點行業揮發性有機物污染治理。按照自治區下達的年度項目清單,年底前完成14個揮發性有機污染物治理項目。

    牽頭單位:市生態環境局

    配合單位:市發改委、工信局、市場監管局、商務局

    落實單位:各縣(區)政府

    完成時限:201912月底

    9.加強工業堆場揚塵污染治理。實施一批工業堆場治理項目。對火電、鋼鐵、建材、焦化、鐵合金、電石、活性炭等企業按照場地硬化、物料入倉的標準實現規范管理,完成29個工業堆場的治理任務。

    牽頭單位:市生態環境局

    配合單位:各工業開發區管委會

    落實單位:各縣(區)政府

    完成時限:201910月底

    10.加強秸稈焚燒控制。制定年度農作物秸稈綜合利用項目實施方案,堅持堵疏結合,加大政策支持力度,全面加強秸稈綜合利用,2019年全市農作物秸稈綜合利用率達到84%。強化各級政府秸稈禁燒主體責任,建立轄區內秸稈焚燒易發多發區域清單,依法查處秸稈焚燒行為,建立秸稈禁燒長效監管機制。加強衛星遙感、無人機等現代化手段應用,對出現著火點的縣(區)進行通報,并問責相關責任人。

    牽頭單位:市農業農村局

    配合單位:市發改委、生態環境局、財政局

    落實單位:各縣(區)政府

    完成時限:201912月底

    (三)堅決打好水污染防治攻堅戰

    1.強化黃河干支流優良水體保護。強化源頭管控,突出上下游、干支流聯防聯控,分區域、分流域系統推進水污染防治。2019年,黃河干流石嘴山段國控出入境斷面(麻黃溝、平羅黃河大橋)優良比例達到100%

    牽頭單位:市生態環境局

    配合單位:市水務局、農業農村局

    落實單位:各縣(區)政府

    完成時限:201912月底

    2.實施沙湖綜合治理。加快沙湖生態治理和達標工程建設,降低污染物濃度,加強工程后期運維管護。加強沙湖周邊污染源排放監管。科學劃定沙湖禁養區和限養區,實施退漁還湖。恢復沙湖生態退化區域植物種植并定期收集處置。

    牽頭單位:寧夏農墾集團

    配合單位:市生態環境局、水務局、農業農村局

    落實單位:沙湖旅游股份有限公司、前進農場有限公司

    完成時限:201912月底

    3.實施星海湖綜合治理。星海湖流域進行全面排查,防治畜禽(漁業)養殖污染,繼續實施星海湖流域相關人工濕地建設。

    牽頭單位:市水務局

    配合單位:市生態環境局、農業農村局

    落實單位:大武口區政府

    完成時限:201912月底

4.實施典農河石嘴山段(三排)綜合治理。嚴格控制典農河石嘴山段沿線村鎮生活污水直排,全面建設污水處理設施;全面完成平羅威鎮湖人工濕地建設,確保穩定運行,發揮環境效益;嚴格控制三排石嘴山段沿線農業面源污染,加強農田退水污染治理;防治畜禽(漁業)養殖污染,實施污染防治工程。啟動三二支溝平羅段人工濕地、雁窩池生態表流濕地建設工程。

牽頭單位:市農業農村局、生態環境局

    配合單位:市水務局、住建局、發改委、自然資源局

    落實單位:各縣(區)政府

    完成時限:201912月底

    5.完成大武口區電子產業園區涉水企業污水收集處理。將杉杉能源(寧夏)有限公司、石嘴山市海欣污水深度處理有限公司、寧夏海力電子有限公司污水接入市第一污水處理廠集中收集處理,規范排污口,并安裝在線監測設施,確保入污水處理廠水質達到入管網標準。

    牽頭單位:市生態環境局

    配合單位:市住建局、星瀚集團

    落實單位:大武口區政府

    完成時限:201912月底

    6.完成市第五水源地替代第四水源地供水管網建設工程。為保障供水安全,確保年度考核任務順利完成,加快推進第四水源地替代工作,由第五水源地替代第四水源地供水,確保20199月完成供水管網建設,9月全面完成水源地替代工程。

    牽頭單位:市生態環境局

    配合單位:惠農區政府、市水務局

    落實單位:星瀚集團

    完成時限:20199月底

    7.加快推進水源地保護區綜合整治。組織開展縣級及以上城市水源地環境保護專項排查,逐一核實水源地基本信息,查清水源保護區劃定、邊界設立以及違法建設項目等環境違法問題,對查出的問題逐一建檔,實行清單管理。按照一個水源地、一套方案,制定環境違法問題整改方案,如期完成各項整治任務。每月在一報(黨報)一網(政府網站)公開問題清單和整治情況。開展飲用水水源環境保護規范化建設,依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。20196月,全面完成中央環保督察反饋的水源地環境保護專項整治和規范化建設任務。2019年底,完成銷號和規范化建設驗收評估。

    牽頭單位:市生態環境局

    配合單位:市水務局、住建局、農業農村局、交通局、自然資源局、公安局、星瀚集團

    落實單位:各縣(區)政府

    完成時限:201912月底

    8.完善工業園區污水處理設施建設。配套完善污水管網,確保園區內污水全收集、全處理。提高污水設施運行技術水平,使污水處理設施能適應污水特性,實現穩定達標運行。完善形成污水處理廠負主要責任、園區管委會負領導責任、生態環境部門負監管責任的管理體系。同時,加強對企業排污口的管理,園區內工業企業必須經預處理達到相關行業或集中排放標準。20194月底前平羅工業園區循環經濟試驗區污水處理廠、醫藥產業園污水處理廠、精細工基地污水處理廠穩定達標排放,2019年底前入園企業生產污水實現管網全收集、全處理。

    牽頭單位:市發改委、工信局、生態環境局(按照各自職責進行)

    落實單位:各縣(區)政府、各工業開發區管委會

    完成時限:201912月底

    9.繼續實施取締排污口工作。開展入河排污口規范整治專項行動。進一步排查黃河干流、支流、重點入黃排水溝的直排口,定期開展巡查,加強管控,堅決杜絕新增直排口。已封堵的排污口堅決不予開封,加強已批準保留排污口管理,杜絕發生環境污染事件。2019年,黃河干流杜絕新增除依法保留的污水處理廠排污口外的其余排污口,黃河支流及重點入黃排水溝全面取締污水直排口。

    牽頭單位:市生態環境局

    配合單位:市水務局、農業農村局、住建局

    落實單位:各縣(區)政府、各工業開發區管委會

    完成時限:201912月底

    10.實施生態補水。每年根據自治區分配我市的用水指標,統籌各行業用水需求,嚴格執行水利廳下達的水量分配計劃,強化計劃用水管理。有計劃地實施星海湖、沙湖等湖泊生態補水,保障農業用水和生態補水需求。

    牽頭單位:市水務局

    配合單位:市生態環境局、農業農村局、住建局、文旅廣電局、財政局

    落實單位:星海湖產業有限公司、沙湖旅游股份有限公司

    完成時限:201912月底

    (四)堅決打好土壤污染防治攻堅戰

    1.加強農用地日常環境管理。制定化肥農藥使用量零增長年度工作方案并組織實施,合理使用化肥農藥,鼓勵農民增施有機肥,科學施用農藥,開展測土配方施肥技術推廣相關工作。

    牽頭單位:市農業農村局

    配合單位:市生態環境局

    落實單位:各縣(區)政府

    完成時限:201912月底

    2.嚴格建設用地準入管理。開展疑似污染地塊篩查,建立疑似污染地塊名單,及時上傳污染地塊信息系統并動態更新。對納入疑似污染地塊名單的地塊,督促土地使用權人開展土壤環境初步調查,及時上傳污染地塊信息系統,并向社會公開。對列入污染地塊名錄的地塊,通知并督促土地使用權人開展場地環境調查、風險評估、治理修復、效果評估及信息系統錄入等工作。

    牽頭單位:市生態環境局

    配合單位:市自然資源局、住建局、工信局

    落實單位:各縣(區)政府

    完成時限:201912月底

    3.實施土壤(重金屬)污染風險管控。加強環境安全隱患整治嚴格管控涉重金屬行業企業污染。加大環境安全隱患整治力度,開展對涉重金屬、危險化學品和工業園區的重點污染企業、重點區域的現場檢查,針對檢查中發現的問題及時督促落實整改,堅決遏制和有效防范各類環境污染事故發生,確保轄區環境安全和社會穩定。督促指導土壤環境重點監管企業實施用地土壤環境年度監測,組織對重點企業周邊土壤環境進行定期監測。

    牽頭單位:市生態環境局、自然資源局

    配合單位:市發改委、工信局、應急管理

    落實單位:各縣(區)政府

    完成時限:201912月底

    4.加強固體廢物處置場規范化建設和運行管理。持續組織開展危險廢物規范化管理督查考核工作,督促企業嚴格落實危險廢物規范管理的各項法律制度和標準規范。對產生一般工業固體廢物量大、有污染隱患的行業企業,嚴格落實申報登記制度,健全管理制度,建立管理臺賬,強化對固體廢物產生、貯存、轉移、處置各環節的全過程監管。年底前4個工業園區均建成固體廢物處置場,并投入運行。

    牽頭單位:市生態環境局

    配合單位:市工信局、公安局、應急管理

    落實單位:各縣(區)政府

    完成時限:201912月底

    5.加強農業農村污染治理。開展農業污染防治工作,按照自治區生態環境廳的安排,對農村生活污水處理情況進行排查;加強農村污水處理設施監管,確保穩定運行。

    牽頭單位:市農業農村局

    配合單位:市生態環境局、水務局

    落實單位:各縣(區)政府

    完成時限:201912月底

    三、保障措施

    (一)加強組織領導。各縣(區)政府為重點任務落實單位,各任務牽頭單位要依據本工作安排,制定完善年度工作方案或安排,加強組織領導,加大資金投入,細化目標任務,明確責任單位、責任人和完成時限,統籌城鄉水污染治理,強化監管,確保年度各項任務完成。

    (二)精心謀劃項目。各縣(區)政府牽頭,在2018年山水林田湖草生態修復項目和中央、省級、市級水污染防治項目儲備基礎上,按照入庫項目滾動管理的要求,統籌謀劃符合我市水污染治理特點的建設項目,編制好可研報告(實施方案),為積極爭取國家和自治區項目資金支持奠定基礎。

    (三)強化督察推進。全力配合做好自治區級環境保護督察,以解決突出環境問題、改善生態環境質量、推動高質量發展為重點,夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任,建立健全長效治理機制。組織開展市級環境保護督察,完善督察、交辦、巡查、約談、專項督察機制,加強督察隊伍能力建設,完善相關機制和配套措施,逐步健全市級環境保護督察體系,推動環境保護督察向縱深發展,不斷提高督察效能。

    (四)嚴格目標考核。將打好污染防治攻堅戰作為三縣區、各部門、單位年度目標責任考核的重要內容,采取季督查、半年和年終兩次考核的方式,監督各項工作落實,保障生態治理工程推進。各責任單位主要負責人是承擔單項工作的責任人。對履職認真負責、工作成績顯著的單位及個人予以表彰獎勵,對履職不到位、工作落實不力的單位和主要責任人追究相關責任。

    (五)及時信息公開。充分發揮一臺一報”“兩微一端等新聞媒體作用,通過創辦專刊、開設專欄、設立曝光臺等形式,及時發布污染防治攻堅工作動態,刊載正反兩方面的典型案例,大力宣揚好的作法和先進經驗,曝光生態環境破壞、環境污染典型案件,促進生態環境問題整改,推進污染防治攻堅責任落實。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

《石嘴山市抓三農工作

推動鄉村振興專項行動實施方案

 

為全面完成市委、政府確定的2019三農工作目標任務,加快實施鄉村振興戰略推動我市農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,現制定實施方案如下

一、主要目標任務

2019年糧食總產量穩定在40萬噸以上,農業增加值增長4.5%,農村居民人均可支配收入增長8.5%。

二、重點工作任務

(一)打好精準脫貧攻堅

1完成脫貧攻堅任務。年內實現建檔立卡貧困人口1800人脫貧退出。從嚴從實抓好中央巡視組反饋的空房、空棚、空圈和國務院第五次大督查反饋的自主遷徙居民脫貧等16個方面44個問題的整改落實。

2抓好脫貧產業培育建設溫室40座、大棚82座(棟)、牛舍15座,貧困村肉牛飼養量達到3千頭以上、肉羊飼養量達到3萬只以上。新建扶貧車間2個,抓好已建成8個扶貧車間的招商投用。完成貧困村及插花移民鄉鎮基礎設施建設項目28個。

3做好脫貧就業創業。完成精準脫貧能力培訓1090人以上、組織外出務工1000人以上、實現穩定就業3600人以上、力爭自主創業達到350人以上。

牽頭單位:市農業農村局(市扶貧辦)人社局

責任單位:各縣(區)政府

(二)狠抓農村人居環境整治

4創建示范點創建自治區級農村人居環境整治示范區1個、示范鄉3個、示范村8個和市級示范村20個。

5改善村容村貌持續開展村莊清潔行動,綠化美化村莊10個,廢棄土坯房拆除率達到20%以上,廢棄溫室圈舍拆除率達到50%以上,改造空心村10個。

6.治理農村生活垃圾。建設垃圾中轉站59個,生活垃圾得到治理的村莊達到65%左右,源頭分類覆蓋率和回收利用率分別達到20%10%左右。

7.推進農村廁所革命改造建設農戶衛生廁所2戶,建設鄉村公共廁所90座,農村衛生廁所普及率達到55%左右,室內水沖式廁所改造和使用率分別達到25%95%

8.治理農村生活污水。建設污水處理設施9座,農村污水處理率達到30%

9全面開展村莊調查工作。科學確定村莊分類,試點推進村莊規劃編制,6月底前全面完成村莊調查,8月底前完成村莊分類,10月底前完成試點村莊的規劃編制工作

10.推進鎮村建設。重點發展星海鎮、紅果子鎮、陶樂鎮3個中心鎮,全力打造燕子墩鄉、通伏鄉2個自治區級美麗小城鎮和10個市級特色小鎮。新建改建農村公路30公里以上。推動龍泉村創建自治區鄉村旅游示范區,將東永固村打造成兩山理論示范村、東西合作樣板村。

牽頭單位:市農業農村局、住建局、生態環境局、自然資源局

責任單位:各縣(區)政府

(三)狠抓農業高質量發展

11推進制種產業轉型升級建設15萬畝高標準蔬菜制種基地,打造國家級種子產業融合發展示范園,舉辦第六屆寧夏種業博覽會,創建國家現代農業產業園。

12.建設高標準外銷瓜菜基地建設10萬畝高標準外銷瓜菜基地,建設日光溫室100畝、大棚500畝,推廣節水灌溉2000畝。

13加快開發富硒產業。建設富硒農產品生產示范基地12個,打造富硒農產品品牌8個,創建全國農業富硒示范基地;打造綠色農產品基地2萬畝、有機農產品基地1萬畝。

14推進草畜產業提質增效建設年出欄100萬只優質肉羊、10萬頭優質肉牛和3萬頭優質奶牛三大基地,畜牧業占農業比重達到20%左右。建設河東草畜一體化項目,完成樂牧高仁農業生態循環建設項目、寧夏金海科技2000頭奶牛養殖項目、軒億肉牛養殖有限公司1000頭肉牛標準化養殖場建設項目。建設千葉青牧草良種繁育基地項目,完成1100畝苜蓿良種擴繁基地建設。

15發展高效生態水產業發展稻魚綜合種養3000畝,建設(改造)設施溫棚1萬平方米,完成黃河重點保護經濟魚類水產種質資源場建設項目。

16發展農產品加工業。實施惠農區綠色農產品加工科技園項目、石嘴山市田園枸杞醋文化觀光園項目、寧夏嘉禾花語生態農業有限公司玫瑰加工項目、寧夏灝瀚生物科技產業有限公司精深加工項目和寧夏德希恩生物研發有限公司螺旋藻生產加工項目。

17推進農村產業融合發展重點培育10個休閑農莊、10個星級農家樂、10個美麗鄉村。實施龍泉村休閑旅游田園綜合體項目、溝口生態休閑園項目、簡泉村休閑農業項目、紅果子大地天香鄉村生態旅游區項目和方歌農莊休閑農業項目。

18加快品牌培育培育特色農產品公用品牌5個、企業品牌5個、產品品牌10個,集中打造惠農枸杞、脫水蔬菜、瓜菜種子、沙漠西瓜、牛羊肉、富硒農產品等一批區域公用品牌和企業知名品牌。

19發展互聯網農業。打造10個物聯網應用示范點,擴大農產品網上銷售,力爭銷售額年均增長10%以上。

牽頭單位:市農業農村局

責任單位:各縣(區)政府

(四)狠抓農業綠色可持續發展

20推進秸稈綜合利用建設三聚綠源秸稈綜合利用項目;建設秸稈生物反應堆1000座;推廣秸稈粉碎深翻還田40萬畝、秸稈打捆回收10萬畝、青貯24萬噸、黃貯1萬噸等秸稈綜合利用技術,農作物秸稈利用率達到84%以上。

21開展畜禽糞污綜合利用10家規模化畜禽養殖場開展糞污治理,建設畜禽糞污處理站4座,畜禽糞污綜合利用率達89%

22加強農產品質量監管。市級以上龍頭企業和三品一標農產品使用二維碼追溯率達到30%以上。檢測生產基地、科技園區樣品2000個,監管覆蓋面達到100%。全市主要農產品監測合格率達到98%以上,不合格產品處置完成率達到100%

23提高農田綜合生產能力。實施高標準農田項目9.02萬畝(大武口區0.7萬畝、惠農區1.74萬畝、平羅縣6.58萬畝),其中農田建設項目6.1萬畝,高效節水灌溉項目1.84萬畝,千億斤糧食生產建設項目1.08萬畝。實施鹽堿地農藝改良40萬畝,建設技術攻關示范園5個。

牽頭單位:市農業農村局

責任單位:各縣(區)政府

(五)全面深化農村改革

24.發展壯大村集體經濟培育壯大農村集體經濟試點村45個,年經營性收入穩定在10萬元以上的村達到30%以上。

25完成農村集體產權制度改革抓好國家農村集體產權制度改革試點,10月底前完成195個村集體產權制度改革。加快推進房地一體宅基地使用權確權登記頒證工作,2020年基本完成。

26.培育新型農業經營主體新培育市級龍頭企業7家,規范提升農民專業合作社10家,創建示范家庭農場10家,培育各類專業服務組織10家。

27培養新型職業農民培育新型職業農民4500人,其中:培養致富帶頭人100人以上,培育新型職業農民600人以上,培訓農村勞動力3800人以上。

牽頭單位:市農業農村局、自然資源局、人社局

責任單位:各縣(區)政府

三、實施步驟

20195月開始,至201910月底結束,分三個階段:

(一)動員部署階段(5月上旬)。制定方案,召開動員會,全面部署專項行動工作。

(二)全力推進階段(5月上旬至10月下旬)。各單位按照實施方案開展專項行動。

(三)總結考核階段(10月下旬)。分析匯總專項行動重點項目和總體工作情況,召開總結考核表彰會議,通報考核結果,總結經驗和成效。

四、工作要求

(一)強化責任落實。市農業農村局要充分發揮攻堅戰牽頭抓總的作用,組織督促各縣(區)政府、各責任單位對照目標要求,及時研究解決項目推進中的問題和困難,做好項目協調指導和跟蹤服務,及時掌握項目進展情況。各縣(區)政府要履行好第一責任人職責,將目標任務逐一量化分解,制訂會戰期間每月倒排工期表,掛圖作戰,保障目標任務的全面落實。

(二)強化考核問責。由市人民政府督查室牽頭,對行動進展情況適時開展暗查暗訪,確保工作有序推進、取得實效。對專項行動重視不夠、組織不力、行動遲緩的單位和工作不作為、不擔當、不落實的干部將嚴肅問責。

(三)強化輿論宣傳。要通過電視、網絡、報紙等媒介,宣傳報道專項行動的工作進展、特色亮點和目標任務完成情況,大力宣傳成果、典型經驗和先進人物,努力營造濃厚氛圍。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

石嘴山市狠抓民生實事

持續改善民生專項行動實施方案

 

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,進一步保障和改善民生,推動民生事業高質量發展,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,結合石嘴山市實際,制定本方案。

一、工作目標

牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持問題導向,聚焦社會關注、群眾關心的熱點、難點問題,持之以恒實施民生工程、辦好民生實事,確保各項民生舉措落地見效,解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題,實現經濟發展與民生改善的良性循環。2019年,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%8.5%;城鎮新增就業1萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內,城鎮調查失業率控制在5.2%以內;學前三年毛入園率達到93.5%,小學六年、初中三年鞏固率分別達到99.2%98.3%,高中階段毛入學率達到93%嬰幼兒死亡率控制在10‰,法定傳染病報告發病率控制在500/10安全生產事故起數、死亡人數在自治區控制指標基數上均下降10%,環保投訴、信訪總量分別下降8%12%

二、主要任務

(一)發展更加公平更有質量的教育

1.推動教育優質均衡發展。建立健全推進教育體制機制改革和高質量發展工作機制,堅決打好教育脫貧攻堅戰完善學前教育保障體系,強化城鎮小區配套幼兒園治理工作,在20199月底前完成小區規劃幼兒園回收、回購、置換等工作,將產權移交幼兒園辦成公辦或委托辦成普惠性幼兒園,市實驗幼兒園三分園投入使用;鞏固控輟保學成果,全面推行義務教育階段陽光招生、分班政策和教育集團化發展模式,盤活現有教育資源,基本消除大班額。進一步整治規范校外培訓機構,切實減輕中小學生課業負擔。完成縣區普及高中階段教育評估驗收,普職比大體相當。推進民辦教育分類管理改革,提升民辦教育規范化管理水平。

牽頭單位:市教體局各縣(區)政府

責任單位:市公安局、財政局、市場監管局

完成時限:201912月,長期堅持

2.推動互聯網+教育示范縣(區)創建工作。依托寧夏教育云,統籌開展石嘴山教育云平臺建設,加大對東部優質教育資源的引進和應用,提升本地資源匯聚和服務能力,促進互聯網+和課堂教學深度融合。建設20以上人工智能應用學校。開展人工智能助推教師隊伍建設行動試點工作,通過推進智慧課堂教學助手、精準教研系統、智能班級管理助手和創新性學習助手等應用創新,提升教師專業能力和教育現代化素養。

牽頭單位:市教體局

責任單位:市委網信辦各縣(區)政府

完成時限:201911

3加大防控兒童青少年近視工作力度建立完善市、縣級醫療機構近視防治二級網絡;改善學生用眼環境,強化戶外體育鍛煉,嚴格控制兒童少年使用電子產品時間,定期開展視力監測,做到早發現早干預。建立兒童少年視力檔案,加強健康教育。加強家校互動,發揮家庭教育的重要作用,教育引導兒童少年增加戶外活動和鍛煉,避免不良用眼行為。2019年起,力爭全市兒童青少年總體近視率每年下降0.5個百分點以上。

牽頭單位:市教體局、衛生健康委

責任單位:市財政局、文旅廣電局、市場監管局新聞傳媒中心

完成時限:201912月,長期堅持

4加快推進職業教育發展。爭取自治區支持石嘴山建設高職學院,充分發揮石嘴山市良好的職業教育優勢,提升辦學層次,形成完整的中職高職本科人才培養鏈條,完善技能型人才培養結構,滿足產業結構調整對高技能人才的需求。

牽頭單位:市教體局

責任單位:市發改委、人社局寧夏工業學校

完成時限:201912

(二)深化醫藥衛生體制改革

1推動互聯網+醫療健康工作完善市級遠程醫療平臺建設,實施影像、心電、會診、教育培訓遠程醫療共享中心建設,開展遠程醫療服務應用,促進優質醫療資源下沉。做實做強衛生三名工程在全市符合條件三級綜合醫院開展四個中心建設推進市第一人民醫院創建三級甲等綜合醫院、市中醫醫院創建三級乙等中醫醫院。

牽頭單位:市衛生健康委

責任單位:市委網信辦,各縣(區)政府各級公立醫院

完成時限:201912

2開展縣域公立醫院綜合改革試點啟動平羅縣縣域公立醫院綜合改革試點,創新縣域醫療衛生服務管理體制,建醫療健康集團管理和運行新機制。實行五統一管理,形成五位一體的緊密型醫共體。促進縣域內醫療衛生資源合理配置、基層衛生服務能力明顯提升

牽頭單位:市衛生健康委

責任單位:平羅縣政府

完成時限:201912

3.深入推進分級診療制度建設。推進市轄區醫聯體建設和縣域醫共體建設,引導優質醫療資源下沉。建立完善醫聯體和家庭醫生簽約服務績效評價機制,推動落實基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的診療模式,家庭醫生簽約服務覆蓋率鞏固在35%左右,重點人群簽約服務覆蓋率鞏固在65%左右。

牽頭單位:市衛生健康委

責任單位:市醫療保障局各縣(區)政府

完成時限:201912

4.推進健康城市建設。鞏固國家衛生城市創建成果,持續開展愛國衛生運動,做好自治區衛生城市(城區、縣城)復審迎檢工作。落實健康宣教和健康促進措施,2019年居民健康素養水平達到16.5%以上。科學開展病媒生物防制工作,8月份建成市疾控中心病媒生物實驗室并投入使用。推進健康城市、健康村鎮建設,年內建設市級以上健康細胞示范點不少于10個。

牽頭單位:市衛生健康委

責任單位市教體局、工信局、民政局、財政局、農業農村局、生態環境局、住建局、市場監管局、機管局、新聞傳媒中心各縣(區)政府

完成時限:201912

5.打好健康扶貧攻堅戰。提高識別精準度,做到應扶盡扶、不漏一戶全面落實健康扶貧工程三個一批行動計劃,對30個病種的大病進行集中救治且救治率達到90%以上,做實做細慢病簽約服務管理,實現高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙四種慢病患者規范管理率分別達到90%90%95%90%以上。繼續實施農村貧困人口住院醫療費用個人實際報銷比例90%以上或個人年度自付不超過5000元的綜合保障政策,全面落實先診療后付費政策。

牽頭單位:市衛生健康委

責任單位:市民政局、財政局、醫療保障局、扶貧辦各縣(區)政府

完成時限:201912

(三)抓好就業和社會保障

1落實創業優惠政策,做好創業孵化示范基地建設,為農民工、退伍軍人、困難人員提供一站式、一體化創業場所和孵化服務,給予就業困難創業滿一年人員一次性10000元創業補貼,年內全市培育2300名人員創業,帶動12000人就業。加大技能培訓力度,年內開展就業技能培訓3800人,崗位技能提升培訓2500人,創業培訓1830人。全面實施全民參保計劃,推進養老保險制度等重點領域改革,逐步降低企業職工基本養老保險單位繳費費率,幫助企業降低成本,促進實體經濟發展,嚴格防控基金運行風險,鞏固拓展全民參保擴面成果。

牽頭單位:市人社局

責任單位:市退役軍人事務局,各縣(區)政府

完成時限:201912

2完善各項社會救助制度全面落實社會救助政策,完善審核審批、資金使用、檔案管理等制度,建立以城鄉低保、特困救助供養為基礎,以醫療、教育、住房、就業等專項救助為輔助,以臨時救助和社會力量參與為補充的社會救助體系。建立健全殘疾人康復撫養機制,市殘疾人康復中心投入使用。繼續擴大救助范圍,加大專項救助工作力度,運用多項救助政策,在符合法規政策的前提下實現救助最大化切實解決困難群眾實際困難

牽頭單位:市民政局,市殘聯

責任單位:市教體局、人社局、住建局、衛生健康委、醫療保障局,各縣(區)政府

完成時限:201912

(四)建設多層次養老服務體系

深化第二批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點工作,不斷提升居家養老服務品質。加強對老年病的指導和干預,為居家老年人提供健康管理服務和醫療服務。建立農村空巢、留守老年人定期巡訪制度,積極防范和及時發現意外風險。新建、改擴建7個社區日間照料中心,建設惠農區老年康養護理院、大武口區星海鎮養老護理院、平羅縣第二敬老院項目,不斷提升養老服務供給能力。

牽頭單位:市民政局、衛生健康委

責任單位:市委網信辦市財政局人社局、醫療保障局,各縣(區)政府

完成時限:201912

(五)豐富群眾文體生活

1.提升文化服務水平。繁榮發展文化事業,提升國家公共文化服務體系示范區創建成果,實施文化惠民工程,圍繞新中國成立70周年,廣泛開展群眾文化活動,挖掘地方文化特色,打造一批具有影響力的文藝精品。全年完成廣場文化藝術節演出120場次、送戲下鄉惠民文藝演出200場次、戲曲進校園活動100場次,打造農村文化陣地20

牽頭單位:市文旅廣電局

配合單位:市教體局,各縣(區)政府

完成時限:201912

2.大力開展全民健身運動。貫徹落實全民健身國家戰略,高水平舉辦和打好系列體育賽事。統籌辦好全國室內五人制超級足球聯賽、美麗石嘴山2019騎跑嘉年華等賽事,全力備戰并打好自治區第十五屆運動會和自治區第九屆少數民族傳統體育運動。積極備戰第二屆全國青運會和2020年全國第十四屆冬運會,抓好參賽訓練工作,爭取優異成績。

牽頭單位:市教體局

責任單位:市委宣傳部,市財政局,各縣(區)政府

完成時限:201912

(六)完善公共交通體系建設

推進公交國有化改革,保障群眾出行便利。優化公交線路,延長運營時間。完成大武口區、惠農區公交國有化改革,采購新能源公交車120輛;對大武口區至惠農區、大武口區至平羅縣班線車進行公交化改造;推進公交一卡通,實現全市城市公交卡與全國公交卡互聯互通;結合城市公交運營實際情況,優化、調整公交線路,根據群眾實際需求,適時開通夜班公交方便群眾出行

牽頭單位:市交通局

責任單位:市財政局、國資委運管局善道集團,各縣(區)政府

完成時限:201910

)城市品質提檔升級

完善城市基礎設施,推進老舊小區、三供一業、背街小巷、城市公園改造提升,有效解決城市內澇問題,完成棚戶區改造400套。改造老舊小區15萬平方米(每個縣區5萬平方米);實施雨污分流工程,對10條城市區積水路段進行改造。有序化解房地產庫存,有效防控逾期交房、爛尾樓等風險,確保房地產市場平穩健康發展。

牽頭單位:市住建局

責任單位:市自然資源局、國資委,星瀚集團各縣(區)政府

完成時限:201912

)加強社會綜治和公共安全管理

1強化食品藥品安全監管。深化國家食品安全示范城市創建工作,提高群眾食品安全滿意度。開展食品安全專項整治和聯合執法,排查食品安全隱患,打擊食品安全違法行為,切實維護群眾舌尖上安全,食品安全監督抽檢不少于4/千人,達到3500批次,食品快撿達到5000批次。強化藥品全程監管以疫苗、血液制品專項檢查、中藥飲片集中整治專項治理行動為重點,加大藥品風險隱患排查治理。在平羅縣建設定點屠宰場,加強牲畜屠宰檢疫監督,保證肉品質量。

牽頭單位:市市場監管局

責任單位:食品安全委員會成員單位

完成時限:201912

2.加強和創新社會治理。深入實施雪亮工程,扎實開展掃黑除惡專項斗爭,推進平安石嘴山建設。深化和諧社區創建,提升社區治理水平深入開展七五普法,健全完善公共法律服務體系,做好矛盾糾紛排查化解工作,在超前防范化解上實現新突破。從嚴落實處訪責任,加大解決群眾反映問題的工作力度,有效化解社會矛盾。完善應急處置措施,加強應急管理。開展道路安全隱患排查,有效遏制較大以上道路交通事故的發生。繼續加大三減工作力度,安全生產事故起數、死亡人數在自治區控制指標基數上均下降10%,環保投訴、信訪總量分別下降8%12%

牽頭單位:市委政法委,市公安局、民政局、應急管理局、生態環境局、司法局、信訪局

責任單位:各縣(區)政府

完成時限:201912

)抓好民生實事落實

認真貫徹落實市人民政府關于辦好十件民生實事的決策部署,嚴格按照《市人民政府辦公室關于印發市政府2019年十件民生實事任務分工的通知》(石政辦發﹝201929號)要求,各牽頭承辦單位要迅速細化實施方案、明確目標、對標要求、精心組織,加快進度,確保5月底前民生實事項目全部開工,11月底前全部完成。

牽頭單位:市政府辦公室

責任單位:市教體局、科技局工信局、公安局、民政局、人社局自然資源局生態環境局住建局、交通局、農業農村局、衛生健康委、市場監管局、非公經濟服務中心,星瀚集團各縣(區)政府

完成時限:201911

、保障措施

(一)加強組織領導。各縣區政府、政府有關部門把改善民生作為堅持科學發展、高質量發展、全面建成小康社會的首要任務。建立主要領導負總責、分管領導直接抓,形成一級抓一級層層抓落實的機制加大民生領域財政投入,拓寬民生項目籌資渠道,鼓勵引導社會、企業投入,加快形成政府主導、多方參與的多元籌資機制,為進一步做好民生工作提供有力支撐。

(二)狠抓推進落實。各縣區政府、政府有關部門要將工作任務再細化分解,落實到人,對標對表、掛圖作戰,建立科學合理、導向鮮明的民生目標管理體系,牢固樹立一盤棋的思想,強化分工協作,既要明確各自任務分工,又要及時互通信息,互相促進辦理工作開展,形成強大的工作合力。建立民生項目綠色通道,簡化審批程序,實行陽光操作,提高辦事效率,推動各項工作保質高效完成。

)強化宣傳引導各縣區政府、政府有關部門要調動和發揮各方面積極性和主動性,充分利用電視、報刊、網絡等傳統媒體和微信、抖音等新型媒體,加強民生政策宣傳力度,提高群眾政策知曉率,切實提升宣傳的效果及時宣傳做好民生工作的好經驗、好做法提振精氣神傳遞正能量營造全社會推進民生事業發展的濃厚氛圍

)強化督查考核。各縣區政府、政府有關部門要把民生工作績效作為干部考核的約束性指標,引導各級干部樹立正確政績觀。市政府督查室要按照《石嘴山市2019年督查檢查考核工作計劃》,民生工作落實情況進行督查,推動民生工作取得實效



【責任編輯】辦公室 
【稿件來源】石嘴山網 

 

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